Version 2021 — 55 articles1er octobre 2021

CCAG TravauxGuide complet pour les entreprises

Cahier des Clauses Administratives Générales applicables aux marchés publics de travaux

Le CCAG Travaux est le document de référence qui régit l'exécution administrative des marchés publics de travaux (bâtiment, génie civil, voirie, réseaux). Il fixe les règles du jeu entre l'acheteur et l'entreprise : prix, délais, pénalités, réception, garanties, litiges.

Entrée en vigueur

1er octobre 2021

Nombre d'articles

55 articles — 8 chapitres

Texte de référence

Arrêté du 30 mars 2021 (NOR : ECOM2106871A), modifié par le décret n°2022-1683 du 28 décembre 2022

Qui est concerné ?

  • Entreprises de BTP et travaux publics
  • Artisans du bâtiment (maçonnerie, plomberie, électricité, peinture...)
  • Bureaux d'études techniques (BET)
  • Entreprises de VRD et aménagement
  • Toute entreprise réalisant des travaux pour un acheteur public

Les 55 articles en 8 chapitres

1

Chapitre 1 — Généralités

Articles 1 à 8

Champ d'application, pièces contractuelles, sous-traitance, confidentialité, protection des données. C'est ici qu'on définit qui fait quoi et quels documents s'imposent. Point clé : l'ordre de priorité des pièces contractuelles (article 4) — en cas de contradiction entre le CCAP et le CCAG, c'est le CCAP qui prime.

2

Chapitre 2 — Prix et règlement

Articles 9 à 17

Détermination des prix, révision de prix, avance, acomptes, solde, nantissement. C'est le nerf de la guerre. Point de vigilance : le délai de paiement est de 30 jours (article 11). Au-delà, des intérêts moratoires sont dus automatiquement — n'hésitez pas à les réclamer.

3

Chapitre 3 — Délais d'exécution

Articles 18 à 19

Délais, prolongation, pénalités de retard. Les pénalités sont calculées par jour de retard selon la formule du CCAG (1/3000e du montant HT par jour par défaut). Elles peuvent être plafonnées dans le CCAP. Point clé : les intempéries ouvrent droit à prolongation si elles dépassent les "intempéries prévisibles" définies au marché.

4

Chapitre 4 — Exécution des travaux

Articles 20 à 40

Le chapitre le plus dense (20 articles). Ordres de service, piquetage, matériaux, essais, constatations, sécurité, protection de l'environnement, gestion des déchets, dématérialisation, BIM. Nouveau en 2021 : l'article 26 sur le BIM (Building Information Modeling) et l'article 20.5 sur les notifications électroniques. Point de vigilance : tout ordre de service doit être écrit. Un OS verbal n'a aucune valeur contractuelle.

5

Chapitre 5 — Réception et garanties

Articles 41 à 44

Opérations préalables à la réception, réception, garantie de parfait achèvement (1 an), garantie décennale. La réception est l'acte le plus important du marché : elle transfère la garde de l'ouvrage et déclenche les garanties. Point clé : vous pouvez émettre des réserves à la réception — l'acheteur ne peut pas refuser de recevoir si les ouvrages sont achevés.

6

Chapitre 6 — Utilisation des résultats

Articles 45 à 48

Propriété intellectuelle des plans, études, logiciels produits dans le cadre du marché. Par défaut, l'acheteur obtient une licence d'utilisation (option A). L'option B (cession totale) doit être expressément prévue au CCAP. Nouveau en 2021 : harmonisation avec les autres CCAG.

7

Chapitre 7 — Résiliation et interruption

Articles 49 à 54

Résiliation pour faute, pour motif d'intérêt général, ajournement des travaux. En cas de résiliation pour motif d'intérêt général, le titulaire a droit à une indemnisation (article 52). Point de vigilance : la mise en demeure préalable est obligatoire avant toute résiliation pour faute — sans elle, la résiliation est illégale.

8

Chapitre 8 — Différends et litiges

Article 55

Règlement amiable, médiation, comité consultatif de règlement amiable (CCRA), tribunal administratif. Le recours au CCRA est gratuit et souvent efficace — c'est la première étape avant le contentieux. Nouveau en 2021 : renforcement de la médiation.

Points de vigilance pour les entreprises

Les ordres de service doivent être écrits

Ne commencez jamais des travaux supplémentaires sur un simple accord verbal. L'article 3 exige un ordre de service écrit. Sans OS écrit, vous ne serez pas payé pour les travaux non prévus au marché initial.

Le délai de paiement est de 30 jours

L'article 11 fixe le délai à 30 jours à compter de la réception de la demande de paiement. Au-delà, les intérêts moratoires courent automatiquement. Réclamez-les systématiquement — beaucoup d'entreprises ne le font pas et perdent de l'argent.

Le DGD éteint toute réclamation

La signature du décompte général et définitif (DGD) sans réserve vous empêche définitivement de réclamer quoi que ce soit. Vérifiez chaque ligne avant de signer et formulez des réserves si nécessaire.

Les pénalités de retard ne sont pas négociables a posteriori

Elles s'appliquent automatiquement sans mise en demeure (article 19). La seule défense : prouver que le retard est imputable à l'acheteur (OS tardif, intempéries, travaux supplémentaires non prévus). Documentez tout par écrit.

La réception avec réserves est un droit

L'acheteur ne peut pas refuser la réception si les ouvrages sont achevés. Si des malfaçons mineures existent, la réception est prononcée avec réserves et vous avez un délai pour les lever. Exigez la réception si l'acheteur tarde.

Ce qui a changé par rapport à 2009

  • 1

    Dématérialisation : les notifications peuvent être électroniques (article 3)

  • 2

    BIM : l'article 26 intègre le Building Information Modeling

  • 3

    Environnement : renforcement des obligations de gestion des déchets (article 36)

  • 4

    Cybersécurité : nouvelles obligations de protection des données (article 5)

  • 5

    Médiation : renforcement du recours amiable avant contentieux (article 55)

  • 6

    Pénalités : clarification de la formule de calcul et du plafonnement

  • 7

    Réception : précision des opérations préalables et du délai de levée des réserves

FAQ — CCAG Travaux

Le CCAG Travaux est-il obligatoire ?
Non. Le CCAG Travaux ne s'applique que si le marché y fait expressément référence (dans le CCAP ou l'acte d'engagement). Cependant, la quasi-totalité des marchés publics de travaux y fait référence. Sans CCAG, c'est le Code de la commande publique qui s'applique directement — ce qui est moins protecteur pour l'entreprise.
Peut-on déroger au CCAG Travaux ?
Oui. Le CCAP (Cahier des Clauses Administratives Particulières) peut déroger au CCAG sur certains points. Les dérogations doivent être listées explicitement. Lisez attentivement le CCAP avant de candidater — c'est là que se cachent les pièges (pénalités plus élevées, délais de paiement allongés, etc.).
Quelle est la différence entre CCAG Travaux et CCAG FCS ?
Le CCAG Travaux s'applique aux marchés dont l'objet principal est la réalisation de travaux (construction, rénovation, démolition). Le CCAG FCS s'applique aux fournitures courantes et aux services. Si un marché mixte inclut des travaux et des services, c'est le CCAG correspondant à l'objet principal qui s'applique.
Que faire en cas de retard de paiement ?
Le délai est de 30 jours. Au-delà, envoyez une lettre recommandée réclamant le paiement et les intérêts moratoires (taux BCE + 8 points). Les intérêts sont dus automatiquement sans mise en demeure. Si le retard persiste, saisissez le médiateur des entreprises (gratuit) ou le tribunal administratif.
Le CCAG Travaux 2009 est-il encore applicable ?
Oui, pour les marchés notifiés avant le 1er octobre 2021. Pour tout nouveau marché, c'est le CCAG 2021 qui s'applique (sauf si le marché fait expressément référence à la version 2009, ce qui est de plus en plus rare).

Les 5 autres CCAG

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